Hacia fines del presente año, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) tiene previsto concluir con la implementación del Sistema Informático Malvina, suplantando al actual Sistema Informático María a efectos de seguir profundizando el mejoramiento de los procedimientos técnicos, operativos y de control aduanero.
Los Sistemas Informáticos Aduaneros han ido evolucionando en pos de adaptarse a la competitividad y globalización, lo cual exige a las Administraciones Aduaneras mayores esfuerzos en la facilitación del comercio internacional. Es así que, del originario registro manual, los Despachantes de Aduana de nuestro país han incursionado en los registros informáticos a partir en la década del ’90, respondiendo al marco global que exige la utilización de adelantos tecnológicos para ejercer una gestión del riesgo inteligente, sin dejar de tener presente la facilitación del intercambio comercial, del cual nuestro país nunca ha estado ajeno.
Sin embargo, estos Sistemas Informáticos tendientes a alcanzar la calidad e integridad de la información, exigieron que estos deban desarrollar nuevos módulos para atender funcionalidades y herramientas innovadoras, avanzando paulatinamente hacia una “Aduana con menos papeles”.
Este concepto se propició gracias a la implementación de herramientas complementarias al Sistema María, entre ellas:
• Régimen del Depositario Fiel, lo cual permite el acceso a la documentación en forma remota,
• Seguimiento de Pagos de Importaciones (SEPAIMPO) y Cobros de Exportaciones (SECOEXPO), que permitió el intercambio de información entre la AFIP y el Banco Central de la República Argentina (BCRA),
• Iniciativa de Seguridad en Tránsito Aduanero (ISTA), que permitió la trazabilidad de los traslados y tránsitos terrestres de importación que circulen por el territorio nacional,
• El módulo “Sistema Informático del Tránsito Internacional Aduanero (SINTIA)”, que posibilitó el intercambio electrónico de información entre las administraciones aduaneras,
• El “Sistema INDIRA” implementado entre los Estados Partes del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), por el cual efectúan el intercambio de información internacional en línea.
Sin embargo, la actual Administración busca integrar y articular todas estas herramientas en un mismo Sistema Informático, las cuales conformarán el Sistema Informático MALVINA.
A su vez, también incluirá los siguientes módulos:
• Mis Operaciones Aduaneras (MOA)
• Registros Especiales Aduaneros. Integración en el Sistema Registral de la AFIP
• Recaudación Electrónica a través de toda la red bancaria. (Volantes Electrónicos de Pago)
• Planes de Facilidades. Integración de planes de facilidades de pago Impositivos, Aduaneros y de los Recursos de la Seguridad Social
• Administración de Poderes y Autorizaciones Electrónicas
• Ratificación de Autoría de Declaraciones Aduaneras
• Sistema de Rezagos para Donaciones (SIREME)
• Garantías electrónicas. Integración en el Sistema Unico de Garantías de la AFIP (SUG)
• Seguimiento del Valor Declarado (MOSEVA)
• Declaración del Valor de Importaciones
• Declaración Simplificada de Importación y Exportación (COURRIER)
• Entrada y Salida de vehículos por frontera (ENYSA)
• Registro de infractores
• Operador Logístico Seguro (OLS)
• Sistema Aduanero de Operadores Confiables (SAOC)
• Régimen de Aduanas en Factoría (RAF)
• Recintos físicos georreferenciados (Coraza Electrónica)
• Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA)
La implementación del Malvina responde al siguiente cronograma:
Tal como consta en el cronograma precedente y siguiendo los mismos lineamientos de facilitar las operaciones de comercio exterior e incrementar la eficiencia de su control, la AFIP ha comenzado con el desarrollo de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), la cual constituirá la única vía de ingreso y tratamiento de la información relativa a operaciones de comercio exterior.
A través de la VUCE se concentrará las gestiones de autorizaciones y certificaciones exigidas por la normativa vigente a efectos de las operaciones de importación, exportación y tránsito de mercaderías y la actividad de las entidades observadoras del sector privado.
En tal sentido, todos los actores del comercio exterior del país se encontraran alcanzados por dicho régimen, como ser:
• Organismos gubernamentales que, en el marco de sus competencias, tengan injerencia en las operaciones de comercio exterior,
• Entidades del sector privado relacionadas con el comercio exterior y
• Operadores de comercio exterior inscriptos en los Registros Especiales Aduaneros.
Esta herramienta comprenderá distintas herramientas informáticas mediante las cuales los operadores de comercio exterior obtendrán las autorizaciones y certificaciones que recaen sobre las mercaderías a efectos de su importación, exportación o tránsito, lo cual implica la única vía para autorizaciones de 3ros.
Organismos, dentro de los cuales encontramos:
• Secretaría de Coordinación y Cooperación Internacional
• ANMAT
• Secretaría de Comercio
• SEDRONAR
• Secretaría de Transporte
• BCRA
• Cámaras, Federaciones o Asociaciones representativas de las actividades sectoriales
• Unidad Ejecutiva Interdisciplinaria de Monitoreo
• INV
• UCESCI
• AFIP
• MERCOSUR
Estos Organismos tendrán a su cargo las intervenciones en las operaciones de comercio exterior, a través de las siguientes herramientas, según corresponda:
• VU01 Intervenciones efectuadas en forma previa a la declaración de la destinación de importación.
• VU02 Intervención en la VU01 que no inhibe la aprobación de la declaración pero impide la oficialización de la destinación de importación de no haber sido aprobada.
• VU03 Intervenciones efectuadas una vez oficializada la destinación de importación que impiden su presentación en sede aduanera.
• VU04 Intervenciones efectuadas en forma previa a la declaración de la destinación de exportación.
• VU05 Intervenciones efectuadas una vez oficializada la destinación de exportación que impiden su presentación en sede aduanera.
• VU06 Intervenciones efectuadas al momento de la autorización para la salida de zona primaria aduanera de la mercadería.
• VU07 Intervenciones efectuadas al libramiento de la mercadería.
• VU08 Intervenciones efectuadas con posterioridad a la entrega de la mercadería.
• VU09 Intervenciones efectuadas con posterioridad al embarque de la mercadería.
• VU10 Intervenciones de las cámaras, federaciones o asociaciones representativas de las actividades sectoriales, en carácter de observadoras, en las distintas etapas de las destinaciones aduaneras.
• VU11 Consulta de información on-line entre países del MERCOSUR.
• VU12 Padrón de operadores sobre el cual se validan datos identificatorios del sujeto a efectos de la realización de determinadas operaciones.
• VU13 Monitoreo permanente del cumplimiento de requisitos para acceder a beneficios tributarios (Monitoreo de Estímulos a la Producción Argentina – MEPA).
Todas las autorizaciones y certificaciones electrónicas generadas y procesadas tendrán la misma validez legal que los documentos en soporte papel, a los cuales reemplazarán en forma gradual.
A su vez, la Resolución General (AFIP) Nº 3599 crea el Grupo de Coordinación para la Implementación de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior (CIVU), el cual identificará las acciones y tareas que permitan avanzar en el proceso de integración dentro de la AFIP y con los organismos externos que participan de las operaciones de comercio exterior.
Su función también abarcará el dictado de manuales para los usuarios y toda instrucción complementaria para la implementación del regimen, así como sus correspondientes actualizaciones, cuestión que será comunicada a través del micrositio “VUCE” del sitio “Web” de AFIP y/o del SICNEA.
Esta Ventanilla comprende a las distintas herramientas informáticas, específicas y complementarias, vinculadas a las declaraciones electrónicas de las operaciones de comercio exterior en el sistema informático aduanero, sus estados o eventos, como por ejemplo: el Sistema Registral, el SICNEA, Sistema de Recaudación Osiris y Volante Electrónico de Pago (VEP), listas de mercaderías, sujetos, certificados y demás listas de opciones de parámetros que interactúan con el sistema informático aduanero a efectos de ejercer controles en determinadas operaciones y códigos de productos.
Fuente: CDA
